各股室： 
      根据市委统一部署，2019年6月12日至7月5日，市委第四巡察组对我馆开展了巡察。2019年11月14日，又向我单位全体党员干部反馈了巡察意见。根据市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
       一、基本情况
      1、组织实施
      针对市委第四巡察组反馈的问题，市档案馆领导班子高度重视，迅速召开班子会议，成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设整改工作专班。制定《赤壁市档案馆关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》（后面简称《整改方案》），并于11月18日召开班子会议，对《整改方案》进行了专题研究并讨论通过，并于11月25日上报市委巡察办。
      2、整改举措
    《整改方案》对整改措施、责任领导、责任人及完成时限逐项进行了明确，实行一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。根据《整改方案》，制定了整改台账，实行销号管理，整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
       3、取得成果
       截止到目前共完成反馈问题线索整改22项，清退资金68992，追责问题22个，新建和修改有关制度5个。
       二、移交问题的整改情况
      1.关于“工作弄虚作假”问题的整改情况
      原因剖析：发生此问题的原因是原咸宁市档案局发文将我们纳入工作计划中，并加强督办；所有数据报咸宁市档案局汇总后由咸宁市档案局报省档案局。
      整改做法：2018年6月25日经局班子会议研究红色政权档案项目资金退回省档案局
      整改成效：2018年红色政权档案项目资金已退回省档案局，主要负责同志刘健对陈庸发、马刚行约谈，并批评教育。
      2.关于“完成任务打折扣”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是原档案局将刘庆毕、马刚、潘登三人工资在赤档档案服务中心发放，刘庆毕负责赤档档案服务日常工作，马刚、潘登负责档案业务指导，档案局没有其他人，因此将此项工作交赤档档案服务中心来做。
       整改做法：从2018年底原档案局向政府打报告申请开展馆藏档案数字化加工服务项目。
       整改成效： 馆藏档案数字化加工服务项目从2019年9月20日正式启动，到2021年11月底前全部完成。截止到2019年12月20日，档案馆馆藏档案数字化加工服务项目通过咸宁市委办公室（档案行政管理科）阶段验收，已完成9697卷，其中扫描554486页，录入118398条。主要负责同志刘健对陈庸发、马刚进行约谈，并批评教育。
      3.关于“项目推进不力”问题的整改情况
      原因分析：建设责任单位变更。2017年至2018年，档案馆建设项目纳入市“四馆两中心”整体建设、责任单位市住建局，直到2018年12月31日，市政府第12次常务会议研究决定，由住建局转变到市档案局。设计方案被否定。2018年底，元、原档案局迅速展开工作，将档案馆设计三套方案呈报市规委会评审，但在2019年4月3日召开的市规委会上三套方案均被否决，市领导要求我们找大院重新设计。档案馆（原档案局）领导重视不够，存在等待观望思想。工作不够扎实，存在畏难情绪。
      整改做法：加强领导、成立专班。由馆长任项目建设领导小组组长，一名副馆长为直接负责人，并组建工作专班。倒排工期、强力推进。按市政府要求，档案馆建设项目必须12月份开工，我们从9月份起按时间节点排表，项目推进进度。
       整改成效：市档案馆建设项目，已办理项目立项、土地划拨、建设土地规划等手续，施工图设计，工程预算编制已完成，目前已挂网公开招标建筑施工队伍。主要负责同志对项目责任人宋金楚进行了约谈，并要求按照市委第四巡察组意见认真抓好整改落实，确保12月份开工。
      4.关于“党组织机构不完善”问题的整改情况
      原因分析：发生此类问题的主要原因是机构改革后，虽然也布置了这项工作，但是分管领导没有引起足够的重视，没有督办，办公室工作人员也没有尽责向机关工委申报换届选举成立党支部。
      整改做法：按照基层党组织选举管理办法的要求选举产生中共档案馆机关支部委员会。
      整改成效：2019年9月，经过全体党员按照要求选举产生了中共档案馆机关支部委员会。主要负责同志对副馆长修毅和办公室负责人刘庆毕进行批评教育，制定《档案馆机关党组织换届选举实施方案》。
      5.关于“三重一大”决策程序不规范问题的整改情况
      原因分析：对制度内涵的理解不深入，对“三重一大”制度的重要性和必要性认识不足，将其理解为一种单纯的集体决策行为。在决策重大开支时上会研究的三重一大议题局限于决策环节，只是几个班子碰头把事情公开说明，没有再事后对决策执行的情况再会上进行反馈，没有形成文字记录，在“三重一大”决策程序上没有按照规定来规范程序。
      整改做法：加强对“三重一大”制度学习，深刻认识三重一大制度的重要性和必要性，严格牢记“三重一大”制度，在所有重大开支、重大决策等都要上会讨论并形成文字会议记录。
      整改成效：在今年到以后的所有重大开支、重大项目等都在班子上会后形成了文字会议记录，然后在干部职工大会上公开。主要负责人约谈分管领导修毅，财务人员廖继华，以后坚决改正。制定了单位的“三重一大”制度，整改后坚决杜绝“三重一大”决策程序不规范的问题，坚持不懈的长期履行“三重一大”制度。
      6.关于“规定动作落实不到位”问题的整改情况
      原因分析：当时的分管领导未按支部主题党日活动的要求落实到位，当时具体办事的工作人员工作不扎实。
      整改措施：认真按照支部主题党日活动的要求召开支部会议研究制定方案，做好六事联动开展主题党日活动。
      整改成效：2019年机构改革合并后，都是严格按要求支部主题党日开始前召开支部会议研究制定方案，并做好记录，支部主题党日活动也严格按环节一项一项开展。主要负责同志对修毅、宋金楚、刘庆毕、但崇清进行工作约谈。按要求制定《档案馆支部主题党日活动实施方案》。
      7.关于“相关资料不规范”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是当时的工作人员不负责任，工作资料未装订。
      整改做法：对2015年、2016年、2018年原档案局支部主题党日资料进行清理装订。2019年严格按按支部主题党日活动资料归档的要求，收集学习图片资料和制作签到表。
      整改成效： 截止到2019年11月30日，对2015、2016、2018年原档案局支部主题党日活动资料已清理装订。2019年严格按要求对支部主题党日资料进行归档。主要负责同志对张利华、刘庆毕进行批评教育，在《档案馆工作制度》中充实资料收集归档制度。
      8.关于“政治学习流于形式”问题的整改情况
      原因分析：分管领导也没有引起足够的重视，没有督办，办公室工作人员也没有尽责。
      整改做法: 制定2019年学习计划，按篇目开展学习。
      整改成效： 2019年按学习计划按篇目开展学习。主要负责人对分管领导修毅、但崇清进行约谈，并批评教育。制定《2019年档案馆学习制定》。
      9.关于“相关记录涉嫌造假”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是当时的分管领导和工作人员为了应付检查。
      整改做法：明确专人做好会议记录，加强业务培训，会议记录要写清楚会议时间、地点、主持人、参会人员等，会议记录杜绝逻辑错误，保证记录真实。
      整改成效： 截止到2019年12月10日，已明确专人负责会议记录， 主要负责同志对宋金楚、张利华、刘庆毕进行约谈，批评教育。
      10.关于开展“民主评议不规范”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是当时的工作人员不负责任，未按要求进行民主评议。
      整改做法：规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程直面问题，实事求是。
      整改成效：截止到2019年12月30日，档案馆已严格按《民主评议党员制度》程序开展2019年党员民主评议工作。 主要负责同志对宋金楚、刘庆毕进行约谈，并批评教育。
      11.关于“组织生活会无痕迹”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是当时的分管负责人与具体工作人员没有按要求开展组织生活会。
      整改做法：规范组织生活，严格执行组织生活会制度，制定《档案馆2019年度组织生活会实施方案》，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等环节，坚决杜绝走过场。落实组织生活会会前谈心谈话制度，主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人每年谈心谈话每年不少于2次，深入了解党员干部的思想动态，并做好谈心谈话记录。
      整改成效： 截止到2019年12月30日，档案馆已召开2019年组织生活会，会前按要求进行了谈心谈话，会上人人发言。 主要负责同志对修毅、宋金楚、刘庆毕、但崇清进行约谈，并批评教育，制定《档案馆2019年度组织生活会实施方案》。
       12.关于“退休党员游离于党组织之外”问题的整改情况
       原因分析：发生此问题的原因是原档案局没有经常性邀请退休党员参加组织生活。
      整改做法：邀请退休党员参加2019年度党员组织生活会、支部主题党日等活动
      整改成效：截止到2019年9月29日，档案馆已邀请了部分退休党员参加第十期支部主题党日活动。主要负责同志对宋金楚、刘庆毕行约谈，并批评教育。
      13.关于“会议记录不健全”问题的整改情况
      原因分析：办公室人员不够了解会议记录要求，把所有会议记录全统记在一个本子上，并不注意保管，丢失了2015年下半年的会议记录本。
      整改做法：借用笔记齐全的人员笔记补记2015年下半的会议记录，并证实2016年有班子成员会议记录。
      整改成效：原档案局办公室人员张利华同志借用原分管机关领导笔记抄录2015年下半年会议记录，说明2016年有班子成员会议记录。 从2019年起严格按要求分开学习笔记与班子成员会议笔记及日常工作笔记。主要负责人对相关责任人进行约谈，并批评教育。
      14.对乡镇、村志编纂工作督导不力
      原因分析：经费不足，没有专项经费支持乡镇志工作开展；人才不够，没有专业人才收集、编纂相关资料。
      整改做法：一是成立督查组，由市政府办公室牵头组织专班，市政协、市史志研究中心等单位参加，不定期到各个乡镇进行督办。二是成立编纂业务指导组，到乡镇指导业务工作，解决问题。同时，为乡镇志的编纂人员提供资料服务。
      整改成效：目前完成了《柳山湖镇志》《官塘驿林场志》《蒲圻街道办事处志》《黄盖湖镇志》等6个乡镇的编纂工作；经2020年1月7日巡察整改销号会议领导班子研究决定，暂缓销号，确保2020年完成所有乡镇的镇村志编纂工作。
      15.关于“文件管理无迹可寻”问题的整改情况
      原因分析 ：发生此问题的原因是原档案局分管领导和具体工作人员对收文登记工作不负责任，。
      整改做法： 规范自身文件材料归档，健全收文登记制度，对2019年文件材料按要求及时归档，及时登记。
      整改成效：截止到2019年12月30日，档案馆对2019年的收文都进行了登记。主要负责同志对宋金楚、刘庆毕行约谈，并批评教育，在工作制度中充实《收文登记制度》。
     16.关于“照搬照抄痕迹明显”问题的整改情况
     原因分析:经办人在撰写这方面的资料中，没有结合本单位的实际情况，照搬照抄，未能履职尽责。分管领导也没有引起足够的重视，没有督办，办公室工作人员也没有尽责。
      整改做法:严格执行发文制度，明确专人登记发文，文件需经过分管领导审核把关后再发，杜绝今后此类事情的发生。
      整改成效： 截止到2019年12月，严格按照发文要求，经分管领导审核再发文。主要负责人对分管领导修毅、但崇清进行约谈，批评教育。制定《2019年档案馆收发文登记制度》。
      17.关于“表率作用发挥不够”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是原档案局领导班子落实党风廉政建设主体责任不力。
      整改做法：加强领导班子纪律法规教育，以领导班子民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评与自我批评，引导班子成员和党员干部对照党章党规办事。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。。
      整改成效：截止到2019年12月30日，档案馆领导班子已召开民主生活会、巡察整改民主生活会，开展谈心谈话。
 范俊、付明林、陈庸发受党纪处分。
      18.关于“工作纪律管理自行其是”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是原档案局、史志办分管领导和工作人员不负责任。。
       整改做法：进一步修改完善《工作纪律制度》，办公室每月对机关干部考勤制度执行情况进行检查通报。
       整改效果：截止到2019年12月30日，档案馆执行上午8点，下午2点30分签到制度，超过时间视为迟到，全年考勤记录完整，每周工作例会通报考勤。主要负责同志对修毅、宋金楚、刘庆毕、但崇  清进行约谈，并批评教育。在工作制度中修改完善《工作纪律制度》。
      19.关于“财务档案管理不规范”问题的整改情况
      原因分析：凭证装订因为当时办公室就一个人，事太多，认为过几年一起装订，没有不妥。关于凭证涂改现象，因为接待凭证上的来客人员没写名字，陪同人员也没写具体人员，经纪委指出后补写在上面。
      整改做法：将没装订的凭证按要求装订到位，并在以后的凭证中写清楚相关要素，不再出现涂改现象。
      整改结果：原档案局财务人员已将没装订的凭证按要求装订到位，现财务也严格按要求让每次报销手续一次到堂，不再出现补写要素现象。已将2014年至今财务凭证进行装订，装盒，并有新的专业财务人员按要求做好每笔凭证入帐工作。主要负责人对相关责任人进行约谈，并批评教育。
      20.关于“票据报销不规范”问题的整改情况
      原因分析：（1）2015年1月，凭证第1号2/2号，原史志办凭国税定额发票分别报销招待费438元和租车费300元，核查时发现报销发票盖章印章不明显，当时财务人员报销时审核发票不负责任；   （2）2015年1月，凭证第4号凭证，原史志办凭大江南百货耐克服饰发票报销2010年抗战史料地图制作费300元，经查是偿还以前旧账，财务人员报销时没有审核票据就直接报销，财务人员负主要责任。
      整改做法：(1)在以后的财务工作中，严格财经纪律，把好票据审核关，对不规范的票据凭证坚决不予报销；(2)地图制作费300元全额退款。同时约谈财务人员杜绝以后类似问题发生。
      整改成效：2019年严肃财经纪律，规范财经手续，每张发票支出都要素齐全，分管领导票据审核把关，对不规范的票据凭证坚决不予报销；地图制作费300元已全额退款。主要负责同志约谈当时的分管领导黄海国，杜绝以后类似问题发生。财务人员加强财经法规、业务知识学习，不断提高业务能力。坚决按财务制度履职尽责。
       21.关于“报账手续不齐全”问题的整改情况
       原因分析：(1)下乡收集茶业志资料时时间比较紧，报销时有的漏了审批环节，也粗心大意，有的发票盖章不明显，还有的发票没有盖章;(2)财务人员粗心大意，审核报销发票手续不全，没有按照财务规章制度做好票据报销凭证；（3）下乡加油时当事人疏忽只报了单位名称没有报单位车牌号码。
       整改做法：（1）补齐审批环节，财务人员加强业务学习，规范财务报账手续；（2）把所有手续、凭证补齐全；（3）现在单位也没有公车，如需租车严格按有关规定执行。
       整改成效：已补齐审批环节，规范了财务报账手续；把所有手续、凭证补齐全了；以后租车手续严格按照有关规定执行。约谈财务人员，同时加强财务人员业务学习，规范财务报账程序，杜绝类似问题发生。要求财务人员加强业务学习，规范财务报账程序。
       22.关于“应扣未扣缴”问题的整改情况
       原因分析：分管领导和财务不够细心，没认识到问题引起的损失，只照顾大家的福利有增加，没想到不合要求是不可以的。
       整改做法：清算出每个人应缴费用，及时清缴到位。
       整改成效：2019年11月25日经核算原档案局24人已经将个人应缴纳的工会会费和医疗费（大病统筹和个人医疗2％）共计55418元加上2019年调出人员养老调整个人部分235元合计55653元全部收缴到位缴入国库非税帐户。从2019年起严格按要求收缴个人应缴医疗费、个人应缴工会会费。主要负责人对相关责任人进行约谈，并批评教育。
      23.关于“违规发放补助”问题的整改情况
      原因分析：以前可以发放补助，不了解政策，错误执行了发放补助行为。
整改做法：领取补助的相关人员10人已将个人领取的值班补助退回，并缴入国库非税账户。主要负责人对相关人员进行约谈，并批评教育。此外纪委第一纪检监察组已对问题进行调查，正在处理之中。
      24.关于“违规报销礼品”问题的整改情况
      原因分析：财务人员审核发票不规范，没有安装财务规章制度来审核报销。
      整改做法：截止到目前，已责成有关人员退回报销的礼品费3894元，并缴入国库非税账户。主要负责人约谈当时的分管领导。此外纪委第一纪检监察组已对问题进行调查核实，正在处理之中。
      25.关于“违规转嫁费用”问题的整改情况
      原因分析：发生此问题的原因是原档案局政企不分，违规办企业。
      整改做法：严格开支报销渠道，服务中心不得有缴税以外的任何开支，机关也不得在档案服务中心报销任何费用。
整改成效：截止到2019年12月30日，档案馆机关没有在档案服务中心报销任何费用。刘庆毕、潘登2019年5月已受到党纪处分。
      三、下步工作打算
      市档案馆虽然从严从实、举一反三的开展了本次整改，但整改工作并非一日之功，现取得的成效是阶段性的，许多问题都需要我们持之以恒地加以关注，形成长效机制。下一步，市档案馆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移的推进全面从严治党，充分运用好巡察工作的成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续改进工作作风。
      1.巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，进一步扩大和巩固整改成效，适时开展“回头看”，防止整改问题反弹。  
      2.坚持长效机制。针对市委第四巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，以点带面，形成工作的长效机制。下一步将坚决抓好各项制度的贯彻落实，保证其真正发挥作用，让权力规范运行，努力营造风清气正的政治生态。
      3.推进各项工作。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“两学一做”学习教育常态化结合起来，与促进市档案馆各项工作结合起来，推动单位建设发展。
 附件：中共赤壁市档案馆支部委员会问题整改清单