赤壁市档案馆“十三五”、2020年工作总结
及“十四五”、2021年工作思路
2016以来年，在市委、市政府的正确领导下，在省、咸宁市档案、史志部门的悉心指导下，全市档案、史志工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大、十九届四中、五中全会精神，立足本职，抓好主业，保持了档案、史志事业科学发展的良好势头，“十三五”期间我们认真贯彻《档案法》、《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》《湖北省档案工作“十三五”发展规划》、《湖北省2016—2020年党史工作规划》（鄂办发）〔2016〕34号）精神，以档案保管利用、档案数字化、党史编研、党史宣传、市志编纂、年鉴编修、队伍管理为重点，充分履行“存史、资政、育人”职能。
近几年先后获得咸宁市党史工作先进单位、咸宁市地方志工作先进单位、赤壁市文明单位、赤壁市基层党建工作优秀单位等荣誉称号。2019年11月，市史志研究中心更是被评为全国地方志工作先进集体。现将十三五、2020工作总结如下：
一、“十三五”主要发展成就
1、档案工作
（一）档案资源建设成效明显。强化档案资源建设。按照“丰富馆藏、优化结构、体现特色、培育精品”的要求，我们采取主动征集、依法接收、社会捐赠等措施，千方百计加强档案资源建设，使馆藏档案由2015年的不足8万卷达到12万卷（册）。档案主要类型有：改制、破产企业档案、重要领导视察赤壁等重要活动、重大事件档案以及二轮土地延包、山林权证、农村土地确权、婚姻登记、社保退休等民生档案。强化档案馆库安全。特别是2018年投入23万元对六楼库房进行了改造升级，安装40组档案密集架，对全市农村土地确权档案9000多卷档案接收进馆，这些举措有效丰富了档案馆资源建设。
（二）档案服务水平不断提高。近五年来，我馆共接待上门查阅、电话咨询等档案利用者3万多人次，查阅档案资料18619卷（册），提供档案复印件10多万张，为全市经济建设、编辑史料、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、办理社保、工作调动等提供了大量详实的第一手资料。特别是实施林权制度改革以来，林地纠纷增多，甚至还发生了流血事件，后来通过到档案馆查阅原始依据，矛盾纠纷都能很快化解。2017年国家对退伍军人进行登记发证，由于很多人的退伍证遗失，需要原始档案证明，八、九月份我们接待了800余名老退伍军人，为他们提供原始档案证明。热情、优质的服务，赢得了社会的广泛赞誉。
(三)档案信息化建设不断推进。根据《湖北省档案事业发展“十三五”规划》，制定了赤壁市馆藏档案数字化规划。从2019年10月起，计划用三年时间完成95125万卷（件）永久档案的数字化任务，占总量的90%。2019年财政投入资金50万元，进行了档案数字化前期整理9697卷（件），归档文件2787件，建立了目录数据库，采集案卷级目录和文件级目录129474条，全文数字化扫描采集图像1002657页，并通过了验收。2020年财政列入预算130万元，计划完成4.5万卷件的扫描录入工作，目前已通过验收的馆藏档案数字化为32495卷，并实时跟进扫描采集的电子档案图像处理和电子目录检查核对工作，并进行了数据备份工作，保证档案数字化质量和安全。
（四）馆库建设取得历史性突破。新档案馆建设是档案事业发展的需要，从2010年申报国家中西部档案馆建设计划以来，档案馆历届领导班子都十分重视，经过不懈的努力，2017年12月档案馆项目正式立项，2018年10月市政府决定地方财政投资3500万元建设面积7000平米的新档案馆，2019年3月机构改革后，档案馆成立工作专班完成了设计、土地规划等前期建设准备工作，2020年4月档案馆正式动工建设，9月5日档案馆主体工程封顶已完成。预计2020年7月建成投入使用。
2、党史工作
（一）党史资料征编
编纂出版了《中国共产党赤壁市历史（1921—1949）》第一卷、《中国共产党赤壁市历史（1949—1978）》第二卷、《中国共产党赤壁市历史（1978—2002）》第三卷；编纂出版了《中国共产党赤壁市组织史资料（2010.6—2016.11）》第五卷。完成《改革开放赤壁城市建设的大发展》《柳山湖镇的变迁》《蒲圻电厂建设始末》《蒲圻纺织总厂的改革与嬗变》等4个课题的口述史录编工作，采访老领导、老专家、老职工和一些事件亲历者共32人，在咸宁市各县市区率先完成。编纂出版了《改革开放40年·赤壁市大事记》，收录40年来赤壁市政治、经济、社会、文化发展等方面的大事、要事、新事共计20余万字，受到上级业务部门的肯定。
（二）党史宣传教育
一是做好党史宣传的“七进”。结合党支部主题党日和“两学一做”学习教育，组织开展党史宣传教育进机关、进军营、进企业、进学校、进社区、进农村、进网络活动，宣传党的革命历史，弘扬先进人物事迹。二是抓实党史网络宣传工作。将自己开设的赤壁档案史志网与上级网站进行链接，设立党史教育栏目，做到每周至少上稿2篇，全年更新150余篇，并在湖北党史网、咸宁党史网和赤壁论坛每年发稿20余篇。三是抓实红色革命遗址的保护、开发、利用。全市有重点革命遗址31处，其中保护较好的有莲花塘鄂南秋收暴动会议旧址等9处，这些革命遗迹，既可作为赤壁市红色旅游的重要景点，又是进行革命传统教育的重要基地。2018年6月，为纪念建党97周年，以这些红色革命遗址为素材，市史志研究中心联合赤壁电视台拍摄制作3期电视专题宣传片，进行革命传统教育，传承红色基因，“七一”前夕在赤壁电视台播放。四是开展调研。由市委宣传部、市史志研究中心、市民政局和市文物局组成联合调研组，对全市范围内革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地进行调查摸底，根据调研情况，由市史志研究中心执笔起草6500字调研报告，对全市革命遗址保护、开发和利用工作的重要意义、现状及存在问题和建议提出意见。
3、地方志工作
（一）“两全目标”工作任务圆满完成
赤壁市地方志“两全目标”任务于2018年全部完成。《赤壁市志（1986—2005）》2015年10月公开出版。《赤壁年鉴》1987年创刊，为湖北省创刊的第一部县级年鉴。此后一年一鉴，当年出版，从末间断。从2018年开始，《赤壁年鉴》连续当年公开出版。
（二）编纂整理地情书籍
（1）旧志收集整理。先后赴北京、上海等地对赤壁市已存旧志进行收集，存世旧志（清·康熙、乾隆、道光、同治及民国乡土志）已全部收集影印出版完毕。
（2）强化指导乡镇村志编纂。2016年3月，全市乡镇村志编纂工作启动。截止2020年10月，全市乡镇志编纂情况：已出版的有4部：《蒲圻街道办事处志》《赤马港街道办事处志》《黄盖湖镇志》《茶庵岭镇金峰村志》；完成审稿待出版的有3部：《中伙铺镇志》《茶庵岭镇志》《新店镇志》；完成初稿的有2部：陆水湖风景区办事处、沧湖生态农业开发区；正在编写或者没有启动的有6家：赵李桥镇、官塘驿镇、车埠镇、神山镇、赤壁镇、余家桥乡。
（3）《赤壁茶业志》编纂。根据市人大建议，该志书编纂工作于2015年9月正式启动，2016年完成全部初稿，并进行志稿的一、二审。2017年，编辑部开展志稿的三审三校工作。2018年12月由湖北科技出版社正式出版发行。全书45万字。
（4）《赤壁市要览》编纂。为了充分利用修志成果，开发贴近现实需要的文化产品，更好地服务经济社会发展，根据省地方志办公室“关于编纂《湖北要览》系列丛书的通知”等文件精神，于2017年完成该书的撰稿任务，全书12篇10万字，通过咸宁市地方志办公室审核。2018年报省方志办审核，由省方志办统一安排印刷，12月由长江出版出版发行。
（5）《赤壁桥梁志》编纂。根据赤壁市九届人大三次会议代表建议（第70号），要求我们组织编纂《赤壁桥梁志》。2019年9月启动该项工作，组建专班。到目前为止，该书与长江出版社签订了出版协议，拟于2020年12月份出版。
二、2020年工作开展情况
（一）、圆满完成疫情防控工作。在市委召开疫情防控工作动员会以后，档案馆迅速响应中央、省市及赤壁市委、市政府的安排部署，结合部门实际，主动担当履职、不畏艰险、迅速行动，全面参与机械厂、周画路、金鑫大厦等6个“三无”小区的疫情防控阻击战。
一是加强领导，明确责任。成立了新型冠状肺炎疫情防控工作领导小组，由馆长任组长，亲自挂帅指挥，班子成员为副组长，各股室负责人为成员，负责对机械厂、周画路、金鑫大厦等6个“三无小区”的疫情防控包保工作。
二是全员上阵，迅速摸排。1月26日上午，档案馆全体干部职工提前返岗，立即对 6个小区人员情况逐户进行摸排。同时对摸排出的武汉回赤人员进行登记，及时上报，明确重点监测人员，对武汉回赤人员进行包保。此外，对摸排不到位的住户进行再入户、再登记、再摸排，确保摸排工作无死角。
三是建档立卡完善管控机制。各分包小区门口设立了疫情防控指挥部，制定了疫情防控方案，均配置了防控所需的帐篷、体温枪等，我们克服人员少、任务重的实际困难实行24小时不间断值守，并做好出入人员的登记及体温测量工作，尤其对外来和返乡人员进行详细询问了解，形成详实的工作台账，并通过张贴疫情防控公告、悬挂条幅等形式，对小区居民进行思想引导和防控知识宣传，劝阻小区居民尽量不外出，必须外出时配戴口罩，注意家庭卫生。不定时对小区的大门口、单元楼道、垃圾池等部位进行消毒和卫生清理，并填写消杀记录表， 切实筑好防控工作的第一道“墙” 。
此外，为了更好的搞好防控工作，工作人员甘当小区居民的服务员、采购员，每天帮居民们购买生活、医疗等物资，小区居民在生活上有什么需求，我们都想办法尽量满足，一时满足不了的也及时做好解释工作，在小区居民的配合和全体干部职工的努力下，圆满完成了6个“三无小区”防控任务，包保小区共630人没有出现一例感染者，受到赤马港社区和小区居民的一致称赞。
（二）、新档案馆建设进度明显。新档案馆建设是档案事业发展的需要，也是几代档案人和全市人民的共同期盼，自去年以来，我们加大了对档案馆建设重视力度，成立专班，倒排工期，争分夺秒。在市委市政府和有关职能部门配合下，在档案馆全体干部职工的努力下，档案馆建设终于在去年11月以ETC模式通过挂网公开招标，确定了建设单位。2020年1月7日我们与建设中标单位建工集团签订《档案馆建设项目承包合同书》。因受疫情影响，档案馆建设直到今年4月1日复工复产才开工建设，开工以后，一是前期工作完成了土地平整，水电开通，建设项目部板房、工地围墙等。二是建设单位、监理单位、施工单位管理人员都按要求到位开展工作。我们作为建设单位在抓好了工程质量、安全、进度、工程投资总额控制等四个方面工作之外还搞好了五方面责任主体的联系、协调工作。三是开展新档案馆地下层建设，目前已完成的工程是基坑土方开挖、基坑边坡支护、基础防水施工。四是办理工程报建手续，手续正在等待审核之中。五是安全生产管理，我们始终强调安全生产的重要性，要求专班人员、施工单位、监理单位在施工过程中认真落实安全生产的有关规章制度。通过前期工作，有力的推进了工程进度，主体工程9月5日已封顶，截止到11月份档案馆建设进度良好，已进入装修阶段。
(三)、档案管理现代化水平不断提高。一是继续做好馆藏档案数字化加工服务项目工作。今年原计划要完成馆藏档案总量60%（57000卷），由于受“新冠肺炎”防控工作影响，推迟于3月20日才正式开工。为了有效加强对馆藏档案数字化加工的指导和监管，我们采取了如下措施：一是重新制定《赤壁市档案馆馆藏档案数字化加工进度表》，明确工作任务，今年应计划完成馆藏档案总量47%（45000卷）；二是进一步加强公司员工档案业务培训管理，使她们尽快熟练掌握档案数字化工作流程；三是根据公司每周上班六个工作日情况制定值班表，安排专人对档案进出库、档案实体、数据安全加强管理；四是继续落实周报制度，随时掌握工作进度；五是安排专人采取电脑、实体档案相结合的方式针对已完成数字化加工的档案全宗逐卷逐页进行检查，对检查出来的问题及时与公司对接，安排整改时间，强化质量监管。六是9月7日对今年已完成的全宗档案共计22798卷334321条进行了验收，按照合同要求将在12月底对第三阶段22660卷档案进行验收。
二是认真做好原蒲纺总厂档案抢救保护项目工作。原蒲纺总厂档案抢救保护项目得到市委、市政府高度重视与支持，拨专项经费用于原蒲纺总厂档案整理、录入、扫描工作，该项目已于2020年7月18日正式开工，10月26日库房改造已通过档案馆、蒲纺工业园的联合验收，现正在开展档案整理、录入、扫描等工作，按照合同要求12月底对今年目标10836卷档案数字化进行验收。。
（四）、档案查阅服务获好评。档案免费查阅是一个直接为民的服务窗口，我们始终把群众利益放在第一位，把为民服务作为我们的出发点和落脚点，为了提升查档服务质量和效率，我们做好以下工作 。一是加强政治思想教育，增强负责档案查阅人员的“公仆”意识和责任意识；二是强化素质训练，制定服务程序、服务标准、文明礼仪、接待艺术等方面的规范，提高接待人员的服务能力；三是创新服务手段，建立值班查档、预约查档、领导督办、定期会办等制度，不断提升服务水平；四是为方便群众查档，我们实行了即时联系，群众电话查档，受到群众好评。截止2020年11月共接待查阅档案926人次，利用档案馆档案1958余卷，特别是接待退伍军落实待遇和农村土地确权，共查阅复印480余人次档案资料，为我市社会稳定贡献了一份力量，受到群众好评。
（五 ）、党史和地方志工作
（1）党史工作
1. 完成《中国共产党赤壁历史（1978—2002）》第三卷的修改，由咸宁市史志研究中心审定，出具同意出版的批复，并高度评价书稿。2020年5月中旬，湖北人民出版社开展三审三校工作，目前此工作正在出版阶段。
2. 按照咸宁市委机要和保密局、咸宁市史志研究中心“关于编辑出版《湖北机要和保密重大历史事件、重要历史人物（1921—1949）》的通知”要求，按时提供赤壁市相关资料近2万余字。
3. 按照咸宁市史志研究中心《关于征集抗战时期鄂南有关组织史资料的通知》要求，及时上报赤壁部分的相关资料1万余字。
4. 上报《抗战时期咸宁口述史》发生在赤壁的4起惨案口述史4篇2000余字。
（2）方志工作
1. 《赤壁桥梁志》的编纂工作。启动《赤壁桥梁志》一书的编纂是赤壁市人大代表第70号建议、市政府安排的工作，接到任务后，我们高度重视，立即研究布置工作。先向市政府申请专项经费。经过测算，编辑出版《桥上赤壁》需经费62.2万元，在市政府关心支持下，落实了专项经费。经费落实后，成立《赤壁桥梁志》编辑部，聘请了6位修志方面的老专家和相关同志组成工作专班，设立综合协调组、照片摄影组、资料收集组。制定具体工作方案，挂图作战，倒排工期，责任到人。收集资料50余万字、照片200余幅，截至2020年11月，《桥梁志》编纂工作已进入校队审核阶段，计划12月份正式出版。
2. 《赤壁年鉴（2020）》编纂工作。编纂综合年鉴是史志研究中心的一项常规性工作，一直保持做到当年组稿、当年编辑、当年出版，在咸宁各县市区排名首位。今年由于受疫情影响，在一定程度上影响了年鉴编纂的进度，但我中心周密部署，克服困难，4月份由市政府发文，分发到有资料提供任务的单位。9月份资料收齐后进入编写阶段，截至2020年11月，已完成初稿编纂工作，进入审核出版阶段。
3.《赤壁市抗疫志》编纂工作。根据赤壁市九届人大四次会议代表建议（第57号），要求组织编纂《赤壁市抗疫志》。2020年9月28日，召开了《赤壁市抗疫志》编纂工作部署会，到11月上旬，资料收集完成了50%，全书共10章完成了4章的初稿。拟于2021年3月完成全书初稿。
4. 乡镇村志编纂工作。乡镇村志编纂工作自2016年市政府发文以来，大部分乡镇已经启动，我中心强化对乡镇村志编纂的督促、指导和服务。几年来，先后有《蒲圻街道志》《黄盖湖镇（农场）志》《赤马港街道志》《金峰村志》印刷出版。2020年，完成了《新店镇志》《茶庵岭镇志》《中伙铺镇志》的审稿任务，可望年内出版。正在编写的《陆水湖风景区街道志》完成初稿。至此，全市乡镇志已出版5部（含2009年出版的《柳山湖镇移民志》《官塘驿林场志》）；村志1部；进入出版程序的有3部；正在编写的1部。
（六）扎实开展“六大”活动。5月份以来，按照市委市政府统一部署，深入开展“六大”活动。一是学习活动有新举措，多次组织全体党员干部采取多种形式的学习，做到全体党员干部学习研讨全覆盖，二是转变作风有新成效，结合档案、史志工作实际，班子成员带头先后到鄂南秋暴遗址；余家桥、随阳革命烈士遗址；湖南平江、湖北武汉、红安、英山档案馆等地调研，通过调研使工作有了新的突破，形成了《关于革命遗址保护利用》、《赤壁市桥梁文化专题研究》两篇有价值的调研报告；档案馆建设9月5日全线封顶；馆藏档案数字化第二阶段顺利验收；《桥梁志》进入出版阶段，《抗疫志》也进入编写阶段。
（七）、落实全面从严治党主体责任。一是抓制度建设。研究出台了《档案馆2020年度工作目标责任考核细则》，建立健全了学习制度、值班制度、卫生制度、请假制度、财务制度、档案馆查阅制度、档案馆安全管理制度等十多项制度。以制度管人管事，一年以来稳定有序，运行良好。二是抓责任体系完善。强化领导责任和组织领导，把全面从严治党主体责任作为全年工作的主线，及时调整成立单位落实全面从严治党主体责任领导小组，并进行责任分解，各司其职，使落实全面从严治党工作融入到业务工作中，形成了主要领导亲自抓、班子成员全力抓，各股室负责人配合抓的分工格局。三是抓措施落实到位。今年以来多次召开专题会议研究落实，成立工作领导小组，制定本单位落实主体责任工作要点、领导班子集体工作清单、班子成员工作清单，并对党建工作责任、党风廉政建设主体责任、意识形态主体责任等工作进行了落实。
三、“十四五”工作思路
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十九大”系列精神。以提升档案、史志公共服务能力为立足点，不断夯实档案、史志业务基础，不断提高档案馆的安全保障能力，不断增强档案、史志服务的主动性、开放性和有效性，提升档案、史志工作宣传和服务水平，促进档案、史志事业与经济、社会协调发展，为推动赤壁市高质量发展发挥积极作用。
工作思路：未来五年，以服务民生为宗旨，将坚持以依法治档、依法治志、全面发展、继承创新、质量第一、修用并举的基本原则，以资源建设和信息化建设为重点，立足实际，建立覆盖人民群众的档案、史志资源体系，方便人民群众的档案、史志利用体系和档案安全保密体系。通过档案史志工作管理体制和运行机制的改革创新，促进档案史志事业全面、协调、可持续发展，全方位为赤壁高质量发展建设服务。
主要措施：
1、加大档案征集，丰富馆藏资源。依法征集到期档案，加大接收力度，加强对重大事件，各类有参考价值档案、地方特色档案的收集，按照档案接收范围细则，调整档案接收时限和接收范围，加快立档单位到期档案进馆步伐，到2025年，实现馆藏数量比2020年翻番。
2、整体推进档案信息化建设。将馆藏进行档案数字化著入、全文扫描，对利用频繁的档案，尤其是民生档案优先实施档案数字化，最大限度服务群众查阅利用档案。“十四五”期间，将馆藏档案逐步全部实现数字化，建立覆盖全市档案资源数据库。
3、加快新档案馆标准化建设。新馆于2020年4月开工新建，建成后对新档案馆合理规划，精心打造，把新档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆，实现档案事业的跨越式发展。拓展档案馆服务功能，配合形势和社会需要，举办各种形式的档案展览、陈列，突出时代精神、地方特色和文化品位。
4、 按照上级业务主管部门的要求，进一步搞好党史编研、宣传教育工作。
5、全面完成赤壁市第二轮乡镇志、部门志编纂出版。
6、做好第三轮赤壁市志编修准备。
7、坚持综合年鉴一年一鉴，提升综合年鉴质量。
8、积极探索史志规划、编纂、指导和管理工作。
9、强化信息化建设，完成地情书籍等资料数字化及挂网工程。
10、形成史志编纂工作体系、质量保障体系、收藏保护体系、资源开发利用体系和理论研究体系组成的史志事业发展综合体系。
11、加强档案史志队伍建设。进一步加强档案史志干部队伍建设，强化档案史志教育培训，建立一支学习型、实干型、创新性档案专业队伍。“十四五”期间，以提高档案、史志专业实际操作技能，计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点，抓好档案史志人员的继续教育和技能培训，提高现有档案史志队伍人员的专业知识水平。
四、2021年工作思路
1、新档案馆建设竣工并投入使用，完成搬迁工作
2、建设一个全面反映赤壁经济社会发展和党的建设成就的综合性展览厅
3、馆藏档案数字化加工服务项目完成42698卷，原蒲纺总厂档案抢救保护项目完成25306卷
4、完成《赤壁市抗疫志》编纂出版工作
5、完成《赤壁年鉴2021》编纂出版工作
6、编纂一本有关在党的领导下，赤壁的发展过程。因
此暂定为《中国共产党百年赤壁大事记》，32开本，于2021
年7月前出版发行。
7、在现有革命遗址、旧址中选一处设立一个专题纪念
场所。根据近年来的“湘鄂赣苏区论坛”的不断开展，鄂南
秋收暴动的首暴点的历史定位越来越显现出她的重要性。莲
花塘鄂南秋暴是全国性先锋，在湘鄂赣三省已能定论是三省
之首。所以很有必要把鄂南秋暴旧址保护好，宣传好，利用
好。
2020年11月20日